關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知

工信廳聯(lián)節(jié)函〔2025〕490號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上海總部、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各股份制商業(yè)銀行，北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行：

為深入貫徹黨中央關(guān)于加強金融服務(wù)實體經(jīng)濟有關(guān)決策部署，落實國務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》以及中國人民銀行等七部門《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》，進一步建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，現(xiàn)就用好相關(guān)政策支持綠色工廠建設(shè)事項通知如下：

一、重點支持方向

重點支持國家綠色工廠采用中國人民銀行等三部門《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關(guān)部門政策規(guī)劃、技術(shù)目錄中載明的綠色低碳技術(shù)實施的投資項目，旨在提高企業(yè)能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化等綠色發(fā)展水平。主要有三類：

（一）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目。重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術(shù)、短板裝備等攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目，以及綠色低碳產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式研發(fā)應(yīng)用項目。

（二）技術(shù)改造升級項目。重點支持企業(yè)實施節(jié)能降碳、節(jié)水減污、資源循環(huán)利用、清潔原料燃料替代、環(huán)保裝備升級、數(shù)字化綠色化協(xié)同升級以及工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化能碳管理中心、綠色數(shù)據(jù)中心等綠色低碳改造升級項目。

（三）零碳工廠建設(shè)項目。重點支持國家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設(shè)的項目。

二、強化供需對接

（一）征集融資需求。省級工業(yè)和信息化主管部門組織綠色工廠通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）在線填報項目融資需求（見附件），并對項目合規(guī)性和融資需求進行審核，于每季度最后一個工作日前推薦至工業(yè)和信息化部，如有重大項目融資需求可隨時報送。

（二）加強融資對接。工業(yè)和信息化部將融資需求及相關(guān)信息推送至中國人民銀行，由其通過信貸市場服務(wù)平臺推送至人民銀行分支機構(gòu)和各金融機構(gòu)。中國人民銀行各分行積極組織金融機構(gòu)對轄區(qū)融資需求項目或企業(yè)進行對接，按照市場化、法治化原則給予金融支持，并及時反饋對接情況。對于金融機構(gòu)反饋的融資梗阻問題，各級工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行積極予以協(xié)調(diào)解決。

（三）做好監(jiān)測督導(dǎo)。各級工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行要強化對融資對接情況的監(jiān)測督導(dǎo)，探索建立金融支持綠色工廠信息通報機制。各級工業(yè)和信息化主管部門通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)綠色工廠依法合規(guī)誠信經(jīng)營，防范信用風(fēng)險。中國人民銀行各分行指導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)規(guī)范投放管理，防范“洗綠”“漂綠”行為，督導(dǎo)資金依法合規(guī)支持綠色工廠相關(guān)項目。

三、加大金融支持力度

（一）健全內(nèi)部管理機制。支持金融機構(gòu)制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，確定相關(guān)職責(zé)部門，明確綠色金融支持綠色工廠建設(shè)重點領(lǐng)域，優(yōu)化綠色工廠業(yè)務(wù)審批流程，提高重點項目審批效率。建立有效服務(wù)綠色工廠建設(shè)發(fā)展的激勵機制，在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、盡職免責(zé)制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜，提升綠色金融服務(wù)能力。開展特色化金融創(chuàng)新，做優(yōu)做強綠色工廠服務(wù)品牌，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。

（二）強化綠色信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期，開發(fā)無還本續(xù)貸、中長期貸款等產(chǎn)品，加大綠色工廠項目建設(shè)信貸投放。充分整合利用共享信息及其他內(nèi)外部信息，強化科技賦能，優(yōu)化風(fēng)險評估機制，為經(jīng)營穩(wěn)健、信用良好的綠色工廠提供信用貸款支持。

（三）拓寬直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，募集資金加大綠色工廠建設(shè)投入，鼓勵金融機構(gòu)做好綠色債券發(fā)行承銷和投資等配套服務(wù)。鼓勵地方將有發(fā)展?jié)摿Α?yōu)質(zhì)的綠色工廠納入發(fā)債項目庫，強化培育輔導(dǎo)，推動更多企業(yè)在銀行間債券市場和交易所債券市場融資。

（四）提升金融保障水平。優(yōu)化綠色工廠遴選培育機制，推動從標桿引領(lǐng)向規(guī)模推廣轉(zhuǎn)變。用好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放。完善風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵各地設(shè)立財政貼息或風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為綠色工廠提供增信服務(wù)。探索對支持綠色工廠表現(xiàn)突出的金融機構(gòu)，通過財政資金存放招標傾斜等方式給予適當(dāng)獎勵。

四、完善組織實施保障

各級工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行要加強溝通、密切合作，依托人民銀行信貸市場服務(wù)平臺、國家產(chǎn)融合作平臺、國家產(chǎn)融合作城市試點路演活動等開展供需對接活動，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融支持綠色工廠典型模式。加強宣傳推介，定期發(fā)布金融支持綠色工廠相關(guān)政策、產(chǎn)品和服務(wù)，營造金融支持綠色工廠良好環(huán)境。

附件：綠色工廠融資需求表

工業(yè)和信息化部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

2025年11月20日