江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)實(shí)施《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確提出到2025年，江蘇省累計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍300家和專精特新“小巨人”企業(yè)1500家、專精特新中小企業(yè)1萬家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5萬家以上。2月6日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就如何有效落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了解讀。

導(dǎo)向明確，有效市場和有為政府相結(jié)合

專精特新企業(yè)長期專注細(xì)分領(lǐng)域，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅峭苿?dòng)江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要骨干力量。早在2012年，江蘇便率先啟動(dòng)專精特新中小企業(yè)培育工作。截至去年底，全省累計(jì)培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)5594家，創(chuàng)建國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)709家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍186家。

而江蘇省有超400萬家中小企業(yè)、超70萬家中小工業(yè)企業(yè)、超5.6萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)，專精特新企業(yè)數(shù)量占比偏低，專精特新中小企業(yè)培育和發(fā)展仍有較大空間與潛力。

去年12月召開的江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年江蘇省政府工作報(bào)告對(duì)專精特新中小企業(yè)培育工作作出進(jìn)一步部署，提出要深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，讓“小塊頭”釋放出大能量。

為更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、提信心，江蘇省工信廳牽頭，會(huì)同江蘇省科技廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省人社廳等20多個(gè)部門，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，起草形成這份“行動(dòng)計(jì)劃”。

“要堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)堅(jiān)定信心、聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，走專精特新發(fā)展之路。”江蘇省工信廳副廳長石曉鵬解讀說，“行動(dòng)計(jì)劃”堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，尤其注重回應(yīng)企業(yè)訴求，圍繞在調(diào)研中企業(yè)普遍反映的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接困難、創(chuàng)新人才招引難、原材料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢、要素保障不足等實(shí)際問題，提出針對(duì)性舉措，比如推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新，每年發(fā)布一批高校科研院所創(chuàng)新成果清單和專精特新企業(yè)研發(fā)攻關(guān)需求清單等。

重點(diǎn)突出，有的放矢實(shí)施“八大工程”

加快推動(dòng)面廣量大的中小企業(yè)朝著專業(yè)化、精益化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展，“行動(dòng)計(jì)劃”明確，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程、創(chuàng)新能級(jí)提升工程、協(xié)作配套強(qiáng)鏈工程、質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程、高價(jià)值專利培育工程、數(shù)字技術(shù)賦能工程、特色金融助力工程、服務(wù)體系升級(jí)工程“八大工程”，全力護(hù)航專精特新企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流提升綜合實(shí)力和競爭力。

處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，需要的扶持各不相同。石曉鵬表示，將著力加強(qiáng)江蘇省市縣聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，聚集重點(diǎn)培育領(lǐng)域，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，實(shí)施精準(zhǔn)培育，加快構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，“四個(gè)梯度從低到高代表了企業(yè)不同的發(fā)展階段，層次分明又相互銜接。我們鼓勵(lì)企業(yè)沿著梯度發(fā)展、不斷‘進(jìn)階’。”

創(chuàng)新，是專精特新中小企業(yè)能“辦大事”的關(guān)鍵。江蘇省科技廳副廳長劉波介紹，實(shí)施“創(chuàng)新能級(jí)提升工程”，推動(dòng)創(chuàng)新資源向?qū)＞匦缕髽I(yè)集聚，深入實(shí)施“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃”，培育一批高水平高層次高質(zhì)量的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；與此同時(shí)，支持專精特新企業(yè)開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)提供更多“蘇科貸”產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬其融資渠道。

如何撬動(dòng)“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、激發(fā)更多中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，是實(shí)施“高價(jià)值專利培育工程”的關(guān)鍵。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長張傳博表示，將爭取更多資源保障，支持更多專精特新企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高價(jià)值專利的創(chuàng)造和儲(chǔ)備；加快建立重點(diǎn)專精特新企業(yè)專利審查的綠色通道，縮短申請(qǐng)周期，為企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平介紹，為落實(shí)“特色金融助力工程”，一方面，將完善省金服平臺(tái)功能，聚焦專精特新企業(yè)融資，針對(duì)專精特新企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)上線更多金融專屬產(chǎn)品；另一方面，完善區(qū)域性股權(quán)市場平臺(tái)作用，打造專精特新服務(wù)專板，力爭到2025年全省專精特新上市企業(yè)達(dá)300家。

分層“滴灌”，保障惠企政策直達(dá)快享

支持專精特新企業(yè)發(fā)展，江蘇立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，分層“滴灌”，保障惠企政策“直達(dá)快享”。

“行動(dòng)計(jì)劃”中專章列出“保障措施”，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化人才引培、營造良好環(huán)境等，尤其在精簡優(yōu)化行政審批程序方面，要求實(shí)施專精特新項(xiàng)目“正面清單”管理，對(duì)專精特新企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等簡化審批程序、優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。同時(shí)規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管。

“專精特新企業(yè)扶持培育，離不開財(cái)政金融政策的支持。”江蘇省財(cái)政廳工貿(mào)發(fā)展處處長楊晨說，江蘇省財(cái)政將繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)涉企專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，加大專精特新領(lǐng)域財(cái)政支持力度；發(fā)揮省政府投資基金引導(dǎo)作用，運(yùn)用股權(quán)投資等多元化方式，帶動(dòng)社會(huì)資本聚力支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展；加大財(cái)政金融支持力度，通過省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及服務(wù)平臺(tái)，不斷完善推廣政銀合作模式，加大政銀合作產(chǎn)品投放力度；完善政府采購支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制。

強(qiáng)化人才引培刻不容緩。江蘇省人社廳副廳長朱從明表示，我省大力引進(jìn)專精特新企業(yè)“高精尖缺”人才，暢通專精特新企業(yè)人才評(píng)價(jià)發(fā)展通道，優(yōu)化專精特新企業(yè)人才服務(wù)保障，多措并舉，進(jìn)一步促進(jìn)專精特新企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

為保障“行動(dòng)計(jì)劃”落細(xì)落實(shí)，下一步，江蘇省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展，會(huì)同相關(guān)部門盡快研究制定“八大工程”和保障措施任務(wù)清單，建立工作通報(bào)制度，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，提升企業(yè)獲得感和滿意度。