2023年中國經濟怎么干？中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經濟工作。此次重磅會議定調了明年經濟工作，突出一個“穩”，明確五大政策，提出“四個敢”，釋放出重要信號。

  突出一個“穩”

  突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作

  對于2023年中國經濟，會議做出一系列部署和要求：“堅持穩中求進工作總基調”“明年要堅持穩字當頭、穩中求進”“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”。

  中新網“中國新觀察”欄目注意到，會議突出了一個“穩”字，新聞通稿共14處提到“穩”。

  全國政協常委，財政部管理會計咨詢專家張連起對中新網“中國新觀察”欄目表示，穩增長將放在更加突出的位置上，全面深化改革開放的舉措更強，提振市場信心的力度更大。

  中國社科院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明對中新網“中國新觀察”欄目表示，穩增長是推動2023年經濟運行整體好轉的基礎和關鍵，也是實現穩就業、穩物價、防風險、調結構、促升級等其他目標的基礎。

  要求“開好局起好步”

  大力提振市場信心推動經濟運行整體好轉

  會議強調，“全面深化改革開放，大力提振市場信心”“推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”。

  2022年中國經濟增長目標為5.5%左右，但受國際環境復雜嚴峻、國內疫情沖擊等因素影響，前三季度中國經濟增速為3%。

  馮煦明認為，質的有效提升和量的合理增長是一對有機體，是相輔相成的，并不矛盾。特別是在當前形勢下，保持量的合理增長是實現質的有效提升的重要前提。

  馮煦明預計，2023年中國經濟有望呈現加快恢復態勢，經濟增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預計全年有望實現5%以上的經濟增速。

  強調形成合力 優化疫情防控措施

  會議指出，加強各類政策協調配合，優化疫情防控措施，形成共促高質量發展的合力。

  12月7日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出10條新措施，包括不得采取各種形式的臨時封控，非高風險區不得限制人員流動，不得停工、停產、停業，等等。

  12月以來，全國多地已經開始優化疫情防控措施，包括不再進行常態化核酸檢測，乘坐公共交通、進入公共場所不再查驗核酸陰性證明等。

  張連起表示，2023年上半年優化疫情防控措施，努力擺脫疫情沖擊影響，各項穩增長措施落實到位，尤其是改革開放加大力度，穩預期穩信心見到成效，實際增速可能更高一些。

  明確五大政策

  財政“加力提效”，貨幣“精準有力”

  會議部署了五大政策：“積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線”。

  會議指出“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，這一定調并未發生變化，但具體要求卻有新內涵。

  張連起建議，明年財政收支矛盾仍較為突出，而可用結余資金相比往年略顯不足，因此明年財政赤字率可以考慮略微提高，可按3.1%來安排，接近2021年水平，適度擴大中央財政赤字規模，加大中央財政對地方政府的轉移支付力度。

  馮煦明表示，在企業和居民部門需求收縮、信貸意愿不足、貨幣政策傳導渠道受阻的情況下，宏觀調控應更加注重發揮財政政策在穩定總需求中的作用。同時，貨幣政策應為財政政策提供支持，通過引導相關利率下行降低政府增量融資成本和存量債務負擔，防止流動性沖擊和債務負擔推升地方政府財政風險。

  提出“四個敢”

  讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創

  會議強調，要堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

  張連起認為，提出“四個敢”的背后，是這三年以來這四方面有“躺平”“內卷”傾向，這突出了問題導向，要激發整個社會干事創業活力。

  馮煦明表示，作為給明年經濟工作謀思路、定調子的會議，提出“四個敢”，就是要對全社會釋放出兩個明確信號：一是發展的信號。要更加注重經濟發展，引導全社會把更多的精力放在干事創業和促進經濟高質量發展上來。二是創新和改革的信號。創新是指科技產業層面的技術創新，改革本質上是一種制度創新，創新和改革都是提升全要素生產率的重要手段。接下來，隨著一系列具體政策的出臺落地，這些信號會更加明確，它對社會各界的引導作用也會加快凸顯出來，激勵地方政府和各類市場主體在創新和改革中釋放發展活力，積聚發展動力，促進經濟高質量發展。

  按照慣例，中央政治局會議召開后，中央經濟工作會議很快也將召開。屆時，2023年中國經濟工作脈絡會更加清晰。